引言：公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。下文讲述离婚时公房的处理问题

　　（一）、一般原则与规定

　　离婚时处理房屋居住，必须坚持有利于当事人的生产生活，有利于保护合法居住人的公房居住权，有利于房屋的合理使用和有利于社会的安定原则。公房的居住使用原则上由有关主管部门解决，特殊情况，可与主管部门协商后予处理。

　　３０、离婚案件公房的居住使用双方当事人无争议或在诉讼外依法达成协议的，一方当事人在国外、港澳台，公房由本市一方租赁使用的，可不予处理。

　　３１、对房屋无法隔开、调开、分户，且双方都无他处房屋居住，又无其他办法处理的，可视情况将离婚案件中止审理，告知当事人向有关单位或部门申请解决或自行设法解决住房后再继续审理离婚案件。

　　（二）、公房居住使用权的确定

　　３２、离婚时，无论是一方的租赁户名还是一方父母或亲属的租赁户名，只要是属双方当事人的结婚配房、婚后与其他家庭成员共同配房、结婚居住使用该公房时间较长，户籍在此，他处无住房，或婚后住房被拆迁与房屋动迁部门达成分房协议的，双方当事人都有公房居住使用权。

　　（三）、公房居住使用的分割处理

　　３３、双方当事人都有公房居住使用权的，该公房有分隔、分户条件的，可征得房屋出租人同意后，判决将公房分隔、分户、明确双方的居住使用房屋。

　　３４、双方当事人都有公房居住使用权的，该公房有换房的条件，双方当事人对换房协议一致，可在办理了换房手续后，明确各方居住的公房；如有合适的换房房源，一方无理拒绝的，可根据双方当事人的生活与工作的便利情况，判令迁入换房后的房屋内居住。欲调换的房屋系他人居住的实房，可将该换房人列为离婚案件的第三人，并应征得其同意。

　　３５、双方当事人都有公房居住使用权的，离婚时，所住的公房无分隔、分户、调换条件的，双方又互不相让，协商不成的，离婚后的系争公房使用权原则上归单位自管房方，父母亲属租赁户名方，以及优先照顾抚养子女方、无过错方。

　　让房方户籍或原户籍地有住房，或他处分得的公房属配房人口之一的，或有单位宿舍的，可判决迁往该处居住。让房方已居住该处的，该处公房的租赁户名人可不列为第三人；如让房方还未居住该处，可将该处的公房租赁户名人列为离婚案件的第三人。

　　住房方应给付让房方适当的住房补贴费。所让房属结婚配房、婚后配房及婚后拆迁配房的，住房方应根据其原住房标准给付让房方住房补贴费。

　　３６、离婚时，对属一方婚前个人分配租赁的公房，一方父母亲属分得租赁的公房，结婚时间不长，以及系争公房里属结婚或婚后分得，但另一方在他处另配有房屋的，该公房的居住使用权属公房租赁户名人，父母亲属租赁户名方。可判令让房方迁回原户籍地、单位宿舍居住，也可令其另租私房。如住房方房屋宽敞，可分室居住的，也可判决一方暂住至再婚或找到住房时止，暂住方应承担暂住期间房屋使用费。

　　（最高人民法院审判委员会第６０３次会议讨论通过）

　　人民法院审理离婚案件对夫妻共同财产的处理，应当依照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及有关法律规定，分清个人财产、夫妻共同财产和家庭共同财产，坚持男女平等，保护妇女、儿童的合法权益，照顾无过错方，尊重当事人意愿，有利生产、方便生活的原则，合情合理地予以解决。根据上述原则，结合审判实践，提出如下具体意见：

　　１、夫妻双方对财产归谁所有以书面形式约定的，或以口头形式约定，双方无争议的，离婚时应按约定处理。但规避法律的约定无效。

　　２、夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产，为夫妻共同财产，包括：

　　（１）一方或双方劳动所得的收入和购置的财产；

　　（２）一方或双方继承、受赠的财产；

　　（３）一方或双方由知识产权取得的经济利益；

　　（４）一方或双方从事承包、租赁等生产、经营活动的收益；

　　（５）一方或双方取得的债权；

　　（６）一方或双方的其他合法所得。

　　３、在婚姻关系存续期间，复员、转业军人所得的复员费、转业费，结婚时间１０年以上的，应按夫妻共同财产进行分割。复员军人从部队带回的医药补助费和回乡生产补助费，应归本人所有。

　　４、夫妻分居两地分别管理、使用的婚后所得财产，应认定为夫妻共同财产。在分割财产时，各自分别管理、使用的财产归各自所有。双方所分财产相差悬殊的，差额部分，由多得财产的一方以与差额相当的财产抵偿另一方。

　　５、已登记结婚，尚未共同生活，一方或双方受赠的礼金、礼物应认定为夫妻共同财产，具体处理时应考虑财产来源、数量等情况合理分割。各自出资购置、各自使用的财物，原则上归各自所有。

　　６、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过８年，贵重的生活资料经过４年，可视为夫妻共同财产。

　　７、对个人财产还是夫妻共同财产难以确定的，主张权利的一方有责任举证。当事人举不出有力证据，人民法院又无法查实的，按夫妻共同财产处理。

　　８、夫妻共同财产，原则上均等分割。根据生产、生活的实际需要和财产的来源等情况，具体处理时也可以有所差别。属于个人专用的物品，一般归个人所有。

　　９、一方以夫妻共同财产与他人合伙经营的，入伙的财产可分给一方所有，分得入伙财产的一方对另一方应给予相当于入伙财产一半价值的补偿。

　　１０、属于夫妻共同财产的生产资料，可分给有经营条件和能力的一方。分得该生产资料的一方对另一方应给予相当于该财产一半价值的补偿。

　　１１、对夫妻共同经营的当年无收益的养殖、种植业等，离婚时应从有利于发展生产、有利于经营管理考虑，予以合理分割或折价处理。

　　１２、婚后８年内双方对婚前一方所有的房屋进行过修缮、装修、原拆原建，离婚时未变更产权的，房屋仍归产权人所有，增值部分中属于另一方应得的份额，由房屋所有权人折价补偿另一方；进行过扩建的，扩建部分的房屋应按夫妻共同财产处理。

　　１３、对不宜分割使用的夫妻共有的房屋，应根据双方住房情况和照顾抚养子女方或无过错方等原则分给一方所有。分得房屋的一方对另一方应给予相当于该房屋一半价值的补偿。在双方条件等同的情况下，应照顾女方。

　　１４、婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过两年。

　　无房一方租房居住经济上确有困难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助。

　　１５、离婚时一方尚未取得经济利益的知识产权，归一方所有。在分割夫妻共同财产时，可根据具体情况，对另一方予以适当的照顾。

　　１６、婚前个人财产在婚后共同生活中自然毁损、消耗、灭失，离婚时一方要求以夫妻共同财产抵偿的，不予支持。

　　１７、夫妻为共同生活或为履行抚养、赡养义务等所负债务，应认定为夫妻共同债务，离婚时应当以夫妻共同财产清偿。

　　下列债务不能认定为夫妻共同债务，应由一方以个人财产清偿：

　　（１）夫妻双方约定由个人负担的债务，但以逃避债务为目的的除外。

　　（２）一方未经对方同意，擅自资助与其没有抚养义务的亲朋所负的债务。

　　（３）一方未经对方同意，独自筹资从事经营活动，其收入确未用于共同生活所负的债务。

　　（４）其他应由个人承担的债务。

　　１８、婚前一方借款购置的房屋等财物已转化为夫妻共同财产的，为购置财物借款所负债务，视为夫妻共同债务。

　　１９、借婚姻关系索取的财物，离婚时，如结婚时间不长，或者因索要财物造成对方生活困难的，可酌情返还。